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不论是房地产还是钢铁贸易企业，因为有看得见、摸得着的抵押担保品，都最受银行信贷资金青睐。

(12) 社会组织和社会自治 总理在政府工作报告中指出：要紧紧依靠人民群众，尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放，激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量，这是我们战胜一切困难挑战的底气。鼓励符合条件的创新创业企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等进行直接融资。

现有的劳动法律导致劳动关系僵化，制约了创新企业、中小企业对灵活用工的需求。国家设计了多种类型的社会保险产品，为全民保障提供了全面的福利网，因此不参加职工养老、医疗保险的员工也能获得国家的基本社会保障。党中央国务院多次强调，在供给侧结构性改革中劳动力市场灵活性是改革重点。三、深化改革，建设法治国家 深化改革的重要命题是改革的深度而不是广度。建立政府、市场、社会共建共治共享的社会治理体系，鼓励各类社会组织依法参与自贸片区的社会治理事务。

传统农业和现代农业，多门类的轻重工业基础，以光通信为先导的高科技产业齐头并进，湖北拥有完整的产业组合。湖北自然资源丰富，人杰地灵，武汉是国家历史文化名城、楚文化的重要发祥地，在近代曾被誉为东方芝加哥，辛亥革命发端于武汉，近代中国从武汉出发走向共和，湖北大地蕴含着厚重的改革创新文化底蕴。一、疫情冲击使中国经济下行的三个递起背景因素叠加，但长期向好基本趋势未变 1.与疫情冲击相关的三个递起而迭加的背景因素。

完成原始积累以后，这些本地的能人开始有能力自己购车，因此有越来越多的车在高速公路上行驶，更便捷地开展商业活动。同样的，从上海到南京的沪宁高速公路又重演了沈大高速公路超前投资不足的建设过程：公路开通不久路上的车辆便越来越拥堵，无法称之为高速公路了，因此不得不将双向四车道扩建到双向六车道。北京不得已在机动车方面实行严格的摇号限购、按单双号限行、外地车辆限入等措施。如果都能有公信力地对全社会披露清楚高速公路干道的财务情况，就可以引导全社会来讨论：连通首都机场T1、T2的高速公路的贷款还清以后，是否可以继续收费，将资金用来支持T3扩建以后的高速公路建设？T3高速公路建设的贷款还清以后，是否可以继续收费，将资金用于与大兴机场连通的高速公路的建设？这将促使大多数人接受继续收费的方案，因为人们知道继续收费可以加快下一轮的交通基础设施建设，以及建设能为全体人民造福、为人民美好生活带来正面影响的相关设施。

另外，轨道交通网的各个节点还要配备停车场、停车位，这也是基本的国际经验。全球绝大多数经济体到了这个阶段会矛盾凸显，各种问题纠结在一起，导致想过槛但过不去。

2010~2012年，主客观因素融合在一起，使我国的经济增速迅速落到了8%以下。在二十世纪八九十年代北京就出现了堵车严重、交通不畅的问题，而实际上早在六十年代北京就开始修建地铁，但当时地铁轨道交通网并非建设重点，而是将重点放在修建环路上。从人的视角来看，这些年虽然我国已取得诸多发展成就，但在中国人际关系里非常典型的收入分配关系上存在矛盾的凸显，老百姓普遍感觉收入分配不公，存在基尼系数过高、收入差距扩大呈现两极分化特征。只有这样才能提升我国未来发展的后劲，衔接好我国现代化进程中的短期目标和中长期战略目标。

对此，如果能在某些具体环节上适度地超前投资，将更加合算，但相匹配的条件要得到满足。就业机会从何而来？就业后劳动者收入增长的支撑力量从何而来？一定是经济生活更靠前的位置上先有了有效的投资、融资。至此，我们才不得不接受：靠这样一个建设路径，北京的公交体系有效供给是不能够按照意愿实现的，这不是解决问题的根本出路。2020年《政府工作报告》中也提到：要将新基建和新型城镇化建设匹配重点的基础设施建设（包括交通、水利等方面）形成一揽子方案。

本来可以认为中央在指导方针上要求的发展阶段转换要表现为软着陆即实现L型转换已初步成型，但笔者提到的第二个影响因素即中美贸易摩擦于2018年上半年不期而至，使得年度经济增速向下击穿了6.7%的底线，2019年下滑到6.1%。通过租车来发展货畅其流的商品经济，将刺激西部欠发达地区的种植业、养殖业以及一些与工业对接的产业、原材料加工业等得到相应发展。

简要地说：从物的视角来看，现实生活中有效供给一侧的空气、环境方面形成了明显制约，如大气污染、水流污染、土壤污染、食品安全等问题，已经影响到整个经济社会生活的可持续性，是绝对不可忽视的问题，必须妥善解决。早在二十世纪八十年代初，中央对北京整个城市发展规划已做出批复，即对其不再强调经济中心，而是强调政治中心、文化中心和科技中心。

区域建设中交通网的建设绝对不可忽视，而且需要摆在整个推进过程中比较靠前的位置。在此基础上，提出应建立交通基础设施使用者付费阳光化管理机制。2020 年 《政府工作报告》中也再次强调：灵活适度的货币政策要体现在流动性合理充裕这种适当宽松上，在降息降准通道上该出手时要出手，在制定更加积极和三箭齐发的财政政策时，除了要考虑应急、纾困、提振消费，一定不能忽视加强有效投资。关于消费和投资的关系已有很多的讨论，笔者并不赞成消费就是现在提振中国经济的最主要的着力点的观点。论疫情冲击下的交通基础设施有效投融资 贾康  中国财政科学研究院·博士生导师 【摘要】当前，由于多种因素的叠加影响，我国经济呈下行状态，但是长期向好的基本趋势未变，而且中央提出了扩大内需的一揽子刺激方案来推动经济升温，其中的重要组成部分就是充分注重有效投融资。但有些具体的开发项目、发展事项，如果实在不可行，就需要另行开拓创新。

我们必须学习纽约、东京等所代表的国际经验：大型的中心区域必须建成四通八达、密度足够的轨道交通网，如果是平原，那么中心区域必须大建地铁，不仅要成网，而且密度要达标，能够较充分地形成有效供给。如果能够尽可能合理地超前投资，那么从整个项目生命周期来看，算总账是更合理的。

经济社会生活由此一步一步地走向繁荣，进而加快致富进程。要想富，先修路，这一说法朴实而生动地表明了交通基础设施建设是经济社会发展、百姓致富的先决条件。

有些关键的干道，虽然从经济上衡量可能很多年也收不回投资成本，更不要说盈利，但是仍然要建，最典型的就是青藏铁路以及正在建设的川藏铁路，但国家这样做的目的是支持区域发展中的协调，克服结构失衡，维护国家统一、民族团结，带动所有欠发达地区的老百姓共同走上享受改革开放成果的富裕之路。路网具有准公共产品性质，西部欠发达地区的路网建设具有正外部性。

如果将原来已有的常规轨道上的失业保险金、社保基金、低保应保尽保等相关渠道的资金都用完了以后还有缺口，特别国债当然要给予支持，而且中央的要求是将资金直达地方基层。由进一步的分析可知，虽然从短期到中长期仍然有很多不确定因素，但我国实现新的两步走现代化战略目标所伴随的决策层和管理部门关于中国经济长期向好的趋势不变的判断，是实实在在有客观依据的。在稳中求进的过程中，习近平总书记后来又用了适应、把握、引领经济发展新常态的表述——如果现在对此做一个总结概括，可以推论：中央认为我国经济增长在2010年以后必须完成阶段转换。其中，扩大有效投融资是值得进一步认识、重视和掌握的关键问题之一。

笔者认为，这就是中央特别强调认识、适应和引领经济新常态要解决的基本问题——我们的经济社会发展，必须向一个更可持续的状态实现阶段转换。扩建完成后，人们又能重新享受沈大高速公路带来的便利，而这一便利中很多的正外部性是那部分收费无法体现的。

在过去的六七十年间，有一百多个经济体达到了中等收入水平，但是真正如愿地继续向上成为高收入经济体的，寥寥可数，仅有十分之一。路网不是一般商品或者经济社会生活中的常规产品，要将它放在公共产品这个概念中来认识。

此外，旅游者、其他出行人员也能在交通方面获得便利。因此，必须重新建设停车场。

但很快，人们就感受到了高速公路带来的获得感、幸福感。我们要争取在中高速增长的情况下，将我国的经济发展水平抬升到发达经济体水平。目前，北京严重缺少停车位，因此生活中产生了一系列的矛盾。2.中国经济长期向好基本趋势未变。

国际经验表明，达到中等收入经济体水平后，需要由原来的经济起飞且带有粗放发展特征的高速发展阶段转入速度往下调整的新阶段。有了PPP等机制创新，就有可能更好地、尽可能地满足这些条件。

2020年初新冠肺炎疫情爆发之后，一季度的经济增速急跌到-6.8%。有了一定的现金流，便可以加快整个路网的建设速度。

只有超常规发展才能继续缩小我国与发达经济体的差距，才能真正实现中华民族伟大复兴的中国梦。3.对于交通基础设施建设项目，要合理地超前投资。